（秦·栎阳城·秦庭）
楚使奉上国书及楚后家书后退下，卫鞅又道“禀君上，自全面变法以来，各地官吏、百姓谨遵新法，士农工商百业兴盛，人口骤增。现秦都城栎阳：面积狭小、耕地少，年雨量及灌溉皆不足；栎阳四面无高川大山相护，孤城一片，无险可守且偏离关中通往函谷关大道，不利出兵征伐和运输接应。若继续以栎阳为都，无论经济发展还是御敌、大出山东，都必被掣肘。臣卫鞅提议：迁都！”。此言一出，甘龙心里一惊！难怪近来卫鞅及随从总是西行…“众卿以为如何？”秦公向众人询问。沉默了一会儿，许久未在朝堂上开口的太师甘龙道“新法初行，全国军民尚在适应中，若以迁都为由大兴土木以筑新城，不仅劳民伤财，还使民不知所措！自先君迁都栎阳至今不过二十八年。与魏、赵、韩之大战，皆以栎阳为都，亦未有闪失，何况如今魏都东迁，魏之战略以统一三晋为首，栎阳之危已解。若因栎阳城小，亦可扩建之，何苦劳师动众大动干戈去迁都呢？秦之新法仿效魏法，难不成亦要仿效魏迁都么？左庶长真乃魏国丞相家的…好学生也！”。卫鞅毫不理会甘龙言语的尖酸“治国之要在于深谋远虑，高瞻远瞩。若无超前的眼光及谋划如何确保万事基业经风雨而不倒？若只着眼于眼前，头痛医头，脚痛医脚，与庸医何异？魏都东迁，疏于防秦，正是我大秦放手一博、变法革新的大好时机。鞅确欲仿效魏而建秦之新都。”卫鞅继续道“新都选址，以战略、安全为首要；农业、商贾、百工经济之繁荣为其次，故筑城先修要塞防务，然后灌溉工事、道路，最后为城池。鞅以为修筑新城与变法革新不仅不相违，反而是相辅相成！以新法促进修建新城，以新城效验新法之功！修筑新城可带动全国经济之发展，何来劳民伤财？新法政令不二，令行禁止，何来无所适从？太师多虑也！”。太子次傅公孙贾问“敢问左庶长，何处适合做秦之新都？”，“栎阳城以西三十余里外之咸阳城！”。在栎阳还是都城的时候，咸阳已有城墙，算一中小之城。之前卫鞅遍踏秦国时就注意到这个离都城不远的城市。卫鞅道“禀君上及各位大人，咸阳城位于关中平原中部，土地肥沃，渭水穿南，可修水利沟通渭水、泾水灌溉农田，是发展农业绝佳之地；从军事上来讲咸阳地处秦川腹地，被山带河，易守难攻；左据赵之西南，右传楚之鄢、郢，膺击韩、赵，四通八达，便于物资、兵员运输。所以就军事而言，咸阳的地理位置更胜魏之大梁。”。当然迁都咸阳亦是撼动老世族在秦根基之举：弃旧立新，于新地建立权力中枢，老世族失去势力土壤，再难翻盘！所以无论从经济、军事还是政治方面综合考量，迁都已是必然。在朝堂提出迁都之前，卫鞅已和秦公多次商讨此事。期间卫鞅与赵良兄弟、车桓及墨家善筑城者等人实地勘踏数次，亦与秦公及赢虔、由岸、景玉等军方人士轻车简行去咸阳观看地势形貌。“如左庶长所言，咸阳城确实更利军事！”大将军由岸道，“如左庶长所言，咸阳城更利水利、农事”内史赵良亦附议。
“迁都不是小事，修筑新都亦需要大量人力物力及合理调配。左庶长需提出详实的迁都计划、方案及具体的举措。此工程量浩大，突发事件亦不会少，左庶长可有应急对策？听闻魏国大梁城及周边工事的营造所耗时十年有余”秦公道“务必计算出再造咸阳城所需时日。”，“诺！”。
太师甘龙心想：看来迁都一事已是板上钉钉，今卫鞅朝堂之上已是一手遮天，提出不过是通知我等而已。咸阳离栎阳不过三十里，若说咸阳有多大的地理优势，多少有些言过其实。之所以迁都，不过是弃老世族为敝履，另起炉灶。显而易见，卫鞅目前的变法仅是对政令的调整，一旦迁都成功，所有权力归于君上一人，变法就达到目的了：富国强兵只是外衣，国君专权才是内核！到那时世族亦蝼蚁…难道就这样坐以待毙认命了吗？刺杀竖子不成，那就另辟蹊径吧…
（秦·栎阳城·政事堂）
“君上吾兄，见字如面。自渭水别后，英离适楚，不觉两年有余矣。期间虽有波折，幸楚王厚我，而今一切安好，兄勿挂念。楚地湿热，风光旖旎，然英离时常思念父母兄弟，思念秦之四季。昔日兄长教诲，余铭记于心，日夜不敢忘也。今上苍护佑得一佳儿，英离自当全力育之，教之，以睦楚秦。此生不知还能否与兄长相见，愿兄长保重贵体，勿太操劳。海天相望，思之念之，祈上苍佑我亲人。小妹英离泣泪手书 楚王十六年巳月二十日”。秦公见帛书上仍有泪痕，心下感慨：有小妹在，秦国的西南方就稳定了。于是又差人将此书送与太傅府赢虔处。
戌时三刻，秦公一手持豆盏，一手持木棒，专心察看秦魏西河之地的位置。秦有四关：北为箫关，西为大散关，南为武关、东为函谷关！此四关北御义渠、西防西戎、南拒楚国，东抗山东五国。然三次河西之战，函谷关已在魏国之手。今西河之地亦受控于魏，莫说山东之国合众，就是魏，只要想伐秦，即可经函谷关，过河西，兵临栎阳城下！只有夺回河西之地，才可攻下函谷关，秦有崤函之固才算安全！所以河西之地于秦公犹若利剑