乾元界，凌霄天城第八重，凌霄洞天。
凌霄宝殿内，百官朝会。
陈林端坐于九龙混沌帝座之上。
身披七彩神光凝成的帝袍。
头戴平天冠，十二旒玉珠垂落。
遮住半张面容，只露出一双深邃如星辰的眼眸。
合体的威压自然流露，整个大殿都笼罩在一片庄严肃穆的氛围中。
阶下，文武百官分列两侧。
文官以丞相诸葛明为首，其后是六部尚书。
各部侍郎、郎中依次排列。
武官则以阴阳子为帅，三大妖皇、北境王陈惊雷、西域王陈青峰等分列。
个个气息深沉，最低也是化神修为。
“陛下，臣有本奏。”
刑部尚书周正阳出列，手持玉笏，声音洪亮。
这是一位面容方正、目光锐利的中年文臣。
修为虽只元婴后期，但执掌刑狱百年。
铁面无私，素有“铁判官”之称。
陈林微微颔首：“讲。”
周正阳深吸一口气，朗声道：
“自陛下推行《灵枢共生法》普及，开放万妖谷秘境，许人族与妖族契约共生以来。
我乾元神朝修炼者数量激增。
据户部最新统计。
如今有正式修炼资格的臣民，已从三年前的八千万人，增至五亿三千万人。”
这个数字一出，殿中响起低低的惊叹声。
五年时间，增长近七倍！
“此乃陛下圣德，神朝大兴之兆！”
礼部尚书李玄通连忙躬身庆贺。
但周正阳话锋一转：
“然，利器在手，杀心自起。
修炼者数量暴增，民间冲突亦愈演愈烈。
仅今年前十月。
各州郡上报的‘修炼者械斗’‘妖兽伤人’‘资源争夺’等案件。
已达十二万七千余起，较去年同期增长四倍！”
他顿了顿，声音沉重：
“更严重的是，其中‘死伤案’有三万一千起。
涉及人命四万八千余条。
有十九起案件，甚至出现了整村、整镇被屠的恶性事件！”
殿内顿时一片哗然。
“什么？！整镇被屠？！”
“何人如此大胆？！”
“当地官府何在？驻军何在？！”
陈林神色不变，只是手指在扶手上轻轻敲击：
“周卿继续。”
周正阳继续道：
“经刑部调查，这些案件七成源于‘资源争夺’。
两成源于‘私人恩怨’。
修炼后实力暴涨，便寻仇报复。
剩下一成……则是纯粹恃强凌弱，以杀人为乐。”
他抬起头，目光如炬：
“陛下，打天下易，守天下难。
昔日神朝初创。
外有妖族、魔族威胁，内有叛乱未平。
臣民尚能团结一心。
如今四海升平，修炼普及，人心反而浮躁了。”
话音落下，大殿陷入寂静。
文武百官都在沉思。
良久，丞相诸葛明缓缓出列。
这位白发苍苍的老臣已至化神巅峰。
虽未突破炼虚，但治国之才无人能及。
“陛下，周尚书所言，确为实情。”
诸葛明缓缓开口：
“《灵枢共生法》普及，万妖谷开放，此乃千秋功德。
让无数凡人得以踏入仙途，让妖族与人族真正融合。
、然，功德背后，亦有隐忧。”
他顿了顿，继续道：
“昔年修炼艰难，万中选一。
能踏上仙途者，要么天资卓绝，要么心性坚韧，要么家世显赫。
这些人虽也有争斗，但大多顾及身份、道统、因果，行事尚有分寸。”
“而今，修炼门槛大降。
贩夫走卒、市井之徒、山野村夫。
皆可契约妖兽，引灵入体。
这些人骤然获得力量，心性未磨，规矩不懂。
行事往往无所顾忌。”
兵部尚书王破军冷哼一声：
“丞相此言差矣！
修炼本就是逆天而行。
争资源、争机缘，天经地义！
难道因为怕死人，就不让百姓修炼了？！”
他是武将出身，曾随陈林征战四方，性格火爆。
“王尚书误会了。”
诸葛明摇了摇头。
“老夫非反对修炼普及，而是建议立规矩。”
“规矩？”
王破军眉头一皱。
“对，规矩。”
诸葛明正色道。
“无规矩不成方圆。
昔日修炼者少，各宗门自有门规约束。
如今修炼者数千万，遍布九州三十六郡。
若无统一法度，必将大乱。”
户部尚书钱广进也出列附和：
“丞相所言极是。
臣主管户籍财税，深知民间疾苦。
如