和服务？”
这个问题更尖锐，直指肖北政策工具包的理论基础。肖北深吸一口气，答道：“钱市长，在产业转型初期，特别是从高耗能、高排放路径转向绿色低碳路径，存在巨大的市场失灵。
企业面临技术不确定性、投资回报周期长、正外部性无法内化等障碍。这时候，政府的适度引导和支持，是为了弥补市场不足，培育市场，而不是替代市场。
我们的政策设计，比如补贴与节能效果挂钩，信贷与绿色项目绑定，正是为了引导市场力量向绿色方向配置，最终目标还是创建市场化的长效机制。”
“理论上是这样。”
钱副市长不置可否，“但实际操作中，如何把握‘适度’的度？如何防止‘扶持’变成‘溺爱’，‘引导’变成‘主导’？这需要非常精细的设计和强大的监管能力。我担心，以我们目前的条件，是否具备？”