原本的计划，是希望漠北能迅速稳定下来，成为帝国向北扩张的跳板和稳固的战略纵深，同时移民实边，彻底解决北疆隐患。
如今看来，他远远低估了这项任务的艰巨性和复杂性。这些残敌的游击战术，比面对面的军团作战难对付得多。
这种僵局，让他感到一种强烈的无力感和紧迫感。若漠北问题迟迟无法解决，必将拖累整个帝国的战略布局，甚至可能影响到他对西域乃至更远方向的经略。
就在他的心情沉到谷底时，奏报的后半部分，提到了大将军赵充国已经找到了解决问题的思路，并附上了一份初步的策略方略。
刘据强压下焦躁，仔细阅读起来。越看，他的眉头渐渐舒展，眼中的怒火被专注和思索所取代。
赵充国的方略，核心在于改变思路，多管齐下：
军事上，变“大军清剿”为“小股精骑巡弋与快速反应”：组建大量擅长追踪、野外生存的精锐轻骑小队，长期在漠北巡逻，发现敌踪即咬住，并引导附近的快速反应部队进行精准打击。
策略上，“筑城跃进，固守蚕食”：不再追求一次性扫清所有敌人，而是选择关键地点，修筑坚固军城，屯兵屯田。以一个军城为核心，控制周边区域，稳扎稳打，逐步向前推进，压缩残敌的活动空间。
政治上，“分化瓦解，胡汉并用”：招抚弱小部落，给予好处，让其提供情报甚至助战；招募善战的胡人加入巡弋队伍。
这份方略，显然也吸收了太子刘进的一些建议，加入了移民屯田、商贸引流、经济分化等更长远的治理手段。
“唔…”刘据沉吟良久，手指在案牍上轻轻敲击着。赵充国的方案，虽然听起来需要时间，并非立竿见影，但无疑是目前最务实、最有可能从根本上解决问题的办法。
它承认了漠北问题的特殊性，放弃了速战速决的幻想，准备进行一场长期而艰苦的“治安战”和“殖民开拓”。
“看来，是朕心太急了。”刘据喃喃自语，心中的焦躁渐渐平复，被一种更为冷静的决断所取代，“漠北之事，确非旦夕可成。赵充国老成谋国，此策可行。”
他提起朱笔，在奏报上郑重批阅：“漠北方略，朕已详览。大将军所陈，切中要害，深合朕意。准依此策行之！望卿统筹全局，不急不躁，稳步推进。所需钱粮兵员，朕必竭力保障。五年之期，可缓图之，然务必根基扎实，永绝后患。”
批阅完毕，他放下笔，目光再次变得深远。人口普查带来的喜悦与漠北困境带来的忧虑，交织在一起。
帝国如同一艘巨大的航船，在取得惊人成就的同时，也面临着无处不在的暗礁与风浪。而他这位掌舵者，需要时刻保持清醒，权衡利弊，做出最符合帝国长远利益的抉择。
西域的朝阳透过窗棂，洒在堆积如山的文书上。新的一天，新的挑战，已然开始。