多有读书子弟，熟悉乡情，若能争取过来，对稳定地方、筹措钱粮或有助益。当然，此事需格外谨慎，需防其尾大不掉。”
这几条路子，各有利弊，听得庞万春直皱眉头，觉得比带兵打仗还复杂。
方腊沉思良久，缓缓开口：“赵先生所言，俱是实情。咱们天策府，不能走赵宋的老路，但也不能无人可用，成了睁眼瞎。我的意思，这几条腿，得一起走路！”
他站起身，目光锐利：“其一，旧官吏要用，但不能重用，更不能放任！ 挑那些背景相对简单、劣迹不彰、且愿意真心效力的，给些具体事务性的工作，比如核对账目、登记造册、跑腿传令。但要定下严规，有贪赃枉法、欺上瞒下者，立斩！让赵先生你牵头，成立一个‘考功司’，专门盯着他们！”
“其二，人才培养要立刻着手！ 百花，你从军中挑选一批年轻机灵、识些字、忠心可靠的士卒，交给赵先生和仙英，让他们带着，从最基础的文书、算学开始教起！咱们自己的人才根基，必须打牢！这事不能等！”
“其三，招贤纳士要广撒网。 就以我天策府行军大总管的名义，起草一份‘求贤令’，不看出身，不论贫富，只问才学品德，凡有安邦定国之策、治理地方之才者，皆可来睦州投效，量才录用！把告示贴出去，让往来商旅带话，把风声放出去！”
“其四，至于士绅大户……”方腊冷哼一声，“合作可以谈，但主动权必须在我们手里！他们想保住家业，就得按咱们的新规矩来！‘均田令’是铁律，没得商量！但他们族中若有子弟愿意出来做事，为新政效力，咱们欢迎。想靠着几个读书人就跟咱们讨价还价？门都没有！”
方腊这一番安排，算是定下了基调：既要现实地利用旧有资源解燃眉之急，又要坚定不移地培养自己的根基力量，同时放眼未来，广纳人才，并且牢牢掌握主导权。
命令一下，天策府这台刚刚占据州府的机器，又开始围绕“人才”这个新核心，紧张地运转起来。
赵普立刻开始筛选投诚旧吏，成立临时办事机构，同时制定严格的监察条例。方百花从各营抽调了百来个有点文化底子的年轻士兵，组建了第一个“军政讲习所”，由赵普和邵仙英轮流授课，从认字、记账、公文格式等最基础的东西教起。求贤令的文稿也很快拟好，抄写多份，张贴于城门、集市，并交由往来商队扩散。
睦州城，在经历了最初的军事占领和民生震荡后，开始触及更深层次的政权建设难题。人才的匮乏，如同一只无形的巨手，卡住了天策府向更高层次发展的咽喉。方腊和他的伙伴们，能否破解这个比攻城拔寨更加复杂的困局，将直接决定这支新生力量，究竟能走多远。这场关于“人”的争夺与培养，注定是一场漫长而艰巨的新战役。