早在冯胜与傅友德率领大军“追着”胡季犛残军四处奔袭时，朱高炽便已在升龙府的帅帐中开始思考一个更为长远的问题——如何治理安南。
他深知，打天下易，治天下难。
如今安南的军事反抗虽已基本平息，但要让这片土地真正安定下来，让百姓真心归顺大明，必须要有一套行之有效的治理方案，更需要一批得力的官员去执行。
因此，在战事尚未完全结束之际，朱高炽便已提笔给南京的朱元璋写了一封奏折，言辞恳切地请求老朱从全国范围内调派一批贤才来安南任职。
奏折中，他明确点了三个人的名字：交趾布政使黄福、交趾按察使暴昭、交趾指挥使盛庸。
对于朱高炽的请求，朱元璋与太子朱标都没有拒绝。
一来，他们深知朱高炽一向具备精准的识人之明，他所推荐的人，必定有过人之处；二来，治理安南确实是重中之重，需要有能力的人去担此重任。
接到圣旨时，黄福还只是山西清源县的一个小小主簿。
他出身书香门第，自幼饱读诗书，为官清廉，体恤百姓，在清源县任上颇有政绩，深受当地百姓爱戴。
虽然官职低微，但他的才干早已通过地方官的举荐，传到了京城。
暴昭与盛庸则是另一番经历。
几年前，朱元璋下令开发岭北行省，号召天下贤才干吏前往建设。
暴昭与盛庸虽不相识，却不约而同地响应号召，毅然前往。
在岭北的几年里，暴昭负责司法监察，他执法严明，不畏权贵，严惩了一批贪官污吏，为岭北的稳定奠定了坚实的法治基础；盛庸则负责军事防御与屯田事宜，他不仅带领士兵开垦荒地，发展农业，还多次击退了蒙古残余势力的侵扰，保障了当地百姓的安全。
两人在岭北闯出了不小的名头，深受朱元璋的赏识。
接到调令后，黄福、暴昭、盛庸三人不敢有丝毫耽搁，立刻启程前往安南。
与此同时，朱元璋与太子朱标以三人为首，从全国各地的官员中精挑细选，又选出了三百名有才有德、经验丰富的干吏，组成了一支庞大的“安南治理团队”。
在广平镇大屠杀发生之前，这支团队便已成功抵达了安南的都城升龙府。
朱高炽一直将他们安置在驿馆中，没有急于安排工作。
他在等待一个合适的时机——直到广平镇的消息传来，安南境内的反对势力被彻底清除，他才觉得，是时候开始对这些官员进行最后的考察和任命了。
这一天，升龙府的帅帐内，朱高炽与朱雄英端坐于上，帐下两侧整齐地排列着黄福、暴昭、盛庸等三百余名官员。
朱高炽目光扫过众人，沉声道：“各位大人不辞辛劳，远道而来，助我大明治理安南，我在此深表感谢！”
“皇爷爷与太子殿下虽已对各位进行过筛选，但我与太孙认为，治理安南事关重大，仍需与各位亲自接触一番，以便能人尽其才，物尽其用。”
他顿了顿，继续说道：“接下来，我们会亲自面试各位。从黄福大人开始，依次上前答话。”
第一个被点到名的，便是黄福。
他深吸一口气，稳步走到帐中，躬身行礼：“下官黄福，参见殿下、皇太孙。”
朱高炽点了点头，语气温和地问道：“黄大人，本王听说你在清源县任主簿时，当地遭遇旱灾，你带领百姓兴修水利，最终成功缓解了旱情，还让百姓获得了丰收。我想知道，如果你出任交趾布政使，掌管交趾的民政与财政，你会如何发展当地的农业生产？”
黄福抬起头，眼神坚定地回答：“回殿下，安南地处热带，雨水充沛，但水利设施却十分落后。下官认为，要发展农业，首先要兴修水利！可以组织百姓疏浚河道，修建水库和灌溉渠，确保农田能够得到及时的灌溉。”
“其次，要推广大明先进的农业技术，比如高产的农作物品种、改良的耕作方法等，提高粮食产量。同时，要减轻百姓的赋税徭役，让他们有更多的精力投入到生产中去。”
朱高炽微微点头，又问道：“那如果遇到当地百姓不配合，甚至抵制这些政策，你会怎么办？”
黄福沉吟片刻，回答：“下官认为，百姓不配合，主要是因为不了解政策的好处。下官会派人深入民间，向百姓宣传政策的利弊，晓之以理，动之以情！同时，会选取一些试点地区，先将政策推行下去，让百姓看到实际的好处，这样他们自然会主动配合。对于少数故意抵制的豪强地主，则会依法处理，绝不姑息。”
朱高炽与朱雄英对视一眼，都从对方眼中看到了满意之色。
接下来，朱高炽又问了黄福关于安抚流民、发展商业、兴办教育等方面的问题，黄福都回答得条理清晰，见解独到，展现出了卓越的政治才能和务实的工作作风。
见到这一幕，朱高炽心里面也总算是松了口气。
毕竟黄福就是大明第一位交趾布政使，而且做得极其出色。
历史上在永乐皇帝郡县安南后，当时局势初定，战争的创伤尚未完全愈合，各地零星的反抗时有发生，而百废待兴的政务却更加繁重复杂