这十二万人，比目前大汉各州府县的兵丁合起来还多！
如果未来的大司农一声令下，举国反叛都有可能！
更何况，这些警察是要持械才能在城区开展工作的，并且他们还有查举之职责。
这些职责能放在同一批人身上？
还有，交警这个设计，他们岂不是掌握全天下所有人的行动轨迹，掌握着举国所有货物的去向？
还有水警。
如果水警和交警联合，神不知鬼不觉把一门重炮送来长安，都没人知道！
这是可以接受的吗？
不可以！
霍海：“臣！羽林卫大统领，也反对。”
所有人都看向了霍海。
你神经病啊，你自己提出来自己反对，玩儿呢？
霍海：“但，臣！大司农，同意！”
此话一出，司马相如站了出来：“臣，丞相，同意！”
张汤拱手：“御使大夫，附议。”
一个个的人站出来附议。
除了军方大佬，基本都是同意。
原因很简单，目前对于绝大部分人来说，其实住在城市里还是有遭受生命危险的可能的，而警察制度展开后，安全性绝对是要提高的。
还有，在场的都是官员，警察作为一种力量，是先为他们负责然后再有其他功能的，他们没有任何理由反对。
霍海知道，这个提议，刘彻会同意。
因为刘彻当初不设置太尉，而是设置了比三公还高的大司马大将军。
这是为了给卫青更高的权利吗？
不是，这是为了在卫青死后，收回权利，把三公中的军权抓在自己手中。
而九卿之中，并没有一个衔接军权的职务。
倒是前后左右将军，高于九卿低于三公，把军权一分为四。
而在后来的变动中，霍去病成为了大司马骠骑将军，就等于高于三公等同大司马大将军。
也就是说卫青职务虽然高，但权利却被分了一半。
而霍去病职务虽然高，但实际上管辖范围还不如三公的太尉呢。
这个局面形成就是刘彻故意的，分化太尉的权力。
而如今，大尉和警正，能再撕下来一块。
为什么霍海提出的是大尉和警正，而不是直接提出警察大尉？
因为那样就会凭空又需要刘彻想办法去平衡权利。
既然这样，霍海设计好了，直接分两个，总不能两个职务上的人同时被上司大司农给带走了吧。
也就是说，大司农，警正，大尉，三个职务要全部出问题，才会导致警察失控。
如果真有这一天，那那时候的大汉已经回天乏术了。
还有，霍海专门提出了需要设计这几种法律，让他们来执法。
意思就是把管理他们的权利留在大司农府衙，但是把规制他们的权利交给朝廷。
这还有什么好考虑的？
唯一要考虑的就是提出这个机构的人，会不会造反。
因为这个体系设计出来后，就不可能被拿来造反，除了第一代。
第一代威信最高，又让整个十二万人的群体吃上了朝廷饭，还要安排容易指挥的人来快速搭建这个架构。
如果有人会反，那就是第一代。
刘彻知道，实际上卫青他们也不是真反对。
他们是因为军职，不得不反对，如果不反对，不好和下面交代。
因为人不患寡而患不均……他们不可能提出给军队也那么高的待遇。
大汉朝的军队，只能是奖励，不能给超高待遇，因为未来还有无数的仗要打。
此时所有人都还没说话。
霍海继续：“既然是在朝堂，那我就打开天窗说亮话，接下来的话，史官不允许记录，所有人不得外传这是在朝堂上被说出来的话。”
所有人都看向了霍海。
刘彻也想知道霍海要说什么。
霍海：“警察体系，可以把各地豪强全部变成自己人，如果权力下乡过程被阻拦，当地豪强构成的铁拳，足够砸碎任何反抗。”
此话一出，全场皆惊。
权力，下乡？！
郡县制岂不是要超进化？！
霍海：“代价是，这些人一定会用这份权利瞎整，会损害一定的朝廷威望，但我们要在三十年里，完成下乡的全部过程，然后踢出豪强，完成大汉真正的一体化。”
此话一出如果写在史书上，那将会被永久唾骂。
因为这个过程会死很多人。
冤死很多人。
但这一切最终会带来一个行动力比现在强十倍百倍的大汉。
刘彻心动了。
他的命令现在只能到县令手中。
但是不久后，能传递到任何一个乡。
乡这个单位太小了，几乎等于命令能传递到任何一个实际的人手中。
要知道，封建制度中，人才是最可怕的，以前刘彻防备宗亲的方法，是让他们搞不到钱，所以收回了铸币权力。
而现在大家都奋发赚钱的时代来了，刘彻缺少一个避免有人穷疯了跳出来咬人的方法。
而现在，铁